新華社北京11月24日電 題：發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主——各地貫徹落實(shí)黨的二十大精神建設(shè)社會(huì)主義民主政治觀察
新華社記者
人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
連日來(lái)，新華社記者在一線(xiàn)采訪(fǎng)看到，各地在踐行全過(guò)程人民民主、增強(qiáng)基層民主活力的實(shí)際行動(dòng)中，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。
不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系
初冬時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)干召?gòu)R鎮(zhèn)民主村黨群活動(dòng)中心會(huì)議室里，掌聲和爽朗的笑聲不斷。黨的二十大代表、村黨支部書(shū)記張三明剛回到家鄉(xiāng)，就與村民們分享感受、收獲，一起謀劃村里未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。
基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，民主村通過(guò)“五人小組”工作法調(diào)動(dòng)村民參與村組事務(wù)管理的積極性，村級(jí)各項(xiàng)黨務(wù)、事務(wù)、賬目全過(guò)程公開(kāi)、全民主監(jiān)督。過(guò)去村負(fù)責(zé)人的“獨(dú)角戲”變成黨員干部群眾的“大合唱”。
“大事小情都讓群眾明明白白、共同參與，大家才能有共建共治共享的積極性?！睆埲餍判臐M(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)，黨的二十大報(bào)告對(duì)完善基層民主制度作出部署，我們要進(jìn)一步把組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理能力和治理成效，讓大家在共同富裕的路上走得更穩(wěn)更好。
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。黨的二十大報(bào)告明確提出，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
整理匯總資料、細(xì)化各項(xiàng)安排……連日來(lái)，吉林省人大機(jī)關(guān)的工作人員正緊鑼密鼓準(zhǔn)備新一屆全國(guó)人大代表選舉工作。
在吉林省人大人事代表選舉委員會(huì)選舉任免處處長(zhǎng)王迎東心中，手頭的工作光榮神圣、責(zé)任重大。他說(shuō)，這不僅僅是一次選舉，更要讓人民群眾在民主實(shí)踐中切身體會(huì)到中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的顯著優(yōu)勢(shì)。
“我們的選舉工作，將嚴(yán)格按照代表名額和差額比例、人選標(biāo)準(zhǔn)和條件、代表結(jié)構(gòu)要求、代表選出時(shí)間準(zhǔn)確把握。”王迎東表示，把全過(guò)程人民民主體現(xiàn)到選舉準(zhǔn)備、選舉過(guò)程、選舉結(jié)果之中，確保換屆選舉工作依法有序、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果黨和人民滿(mǎn)意。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。
政協(xié)委員、政府部門(mén)代表、物業(yè)代表等在廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)，圍繞加強(qiáng)裝修垃圾管理議題展開(kāi)協(xié)商（2021年11月19日攝）。新華社發(fā)（莊小龍 攝）
在天津市和平區(qū)小白樓街道開(kāi)封道社區(qū)，居民們?nèi)缃窠K于不再為路面積水問(wèn)題所困擾。天津市政協(xié)通過(guò)社區(qū)聯(lián)絡(luò)站收到居民的反映后，與多個(gè)部門(mén)多次召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)，共同解決了這一“老大難”問(wèn)題。
近年來(lái)，天津市政協(xié)通過(guò)建設(shè)市政協(xié)委員履職活動(dòng)中心、界別活動(dòng)站、委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，豐富協(xié)商形式、拓展履職空間，讓群眾感到政協(xié)離自己很近，委員就在身邊。
“我們將繼續(xù)推動(dòng)‘一中心兩站’有序高效運(yùn)行，為委員‘全天候’履職創(chuàng)造更好條件，進(jìn)一步打通委員聯(lián)系群眾的‘最后一公里’，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在基層治理中的作用?！碧旖蚴姓f(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主
民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。
11月初，安徽合肥市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來(lái)到巢湖市烔煬鎮(zhèn)，圍繞鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)科技人才不足、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地緊張……檢查組成員仔細(xì)記錄下問(wèn)題，形成執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議后形成審議意見(jiàn)書(shū)，交給政府相關(guān)部門(mén)處理并跟蹤落實(shí)。
在監(jiān)督工作中回應(yīng)民生關(guān)切，在立法工作中廣泛吸納民意。作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，合肥市人大常委會(huì)2021年7月以來(lái)已完成十多部法律草案的意見(jiàn)征集工作，數(shù)十條意見(jiàn)被吸納進(jìn)法律條文。
“好的民主一定是真管用的民主。”合肥市人大常委會(huì)法工委主任凌海群說(shuō)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持立法前問(wèn)需于民、立法中問(wèn)計(jì)于民、立法后問(wèn)效于民、監(jiān)督實(shí)施取信于民，以良法保善治。
協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式?！皥?jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”，這是黨的二十大報(bào)告提出的明確要求。
上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)《中華人民共和國(guó)體育法（修訂草案）》意見(jiàn)征詢(xún)座談會(huì)（2021年11月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝
云南普洱無(wú)量山腹地，茶園綿延起伏。
10月底，民盟云南省委、農(nóng)工黨云南省委組成聯(lián)合調(diào)研組來(lái)到普洱市景東縣、鎮(zhèn)沅縣等地深入調(diào)研，多項(xiàng)建議得到有關(guān)部門(mén)積極反饋。
“二十大報(bào)告為民主黨派進(jìn)一步做好參政議政工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。”農(nóng)工黨云南省委參政議政處處長(zhǎng)程本文說(shuō)，我們將聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，建諍言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，不斷提升協(xié)商民主質(zhì)量。
一項(xiàng)項(xiàng)生動(dòng)的民主實(shí)踐，為全過(guò)程人民民主不斷注入新動(dòng)力。
今年秋季開(kāi)學(xué)后，浙江湖州市德清縣約三萬(wàn)名小學(xué)生的午休從之前的“趴睡”變成了“躺睡”。
浙江省湖州市德清縣雷甸鎮(zhèn)中心小學(xué)通航校區(qū)學(xué)生使用可折疊課桌椅午休（2022年6月16日攝）。新華社發(fā)（謝尚國(guó) 攝）
“趴睡”式午休容易導(dǎo)致眼部受壓、手臂酸麻等問(wèn)題，孩子和家長(zhǎng)們都盼著能盡快改善午休條件。今年的德清縣十七屆人大第一次會(huì)議依法票決，明確要解決這個(gè)問(wèn)題。不久后，學(xué)生們用上了折疊課桌椅和午睡墊。
在浙江省湖州市長(zhǎng)興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的議事公園內(nèi)，田園議事會(huì)成員開(kāi)展討論協(xié)商（2022年7月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝
如今，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制已在浙江各市縣鄉(xiāng)全面推行，推動(dòng)民生實(shí)事從“為民作主”到“由民作主”。德清縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任陳健表示，作為基層民主的直接踐行者，將不斷探索更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主實(shí)踐，讓人民民主真正從價(jià)值理念成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。
在浙江省湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)星火村，當(dāng)?shù)厝舜蟠砑按迕翊韺?duì)星火村農(nóng)民新村建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（2021年6月2日攝）。新華社記者 徐昱 攝
發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性
冬日暖陽(yáng)下，山西孝義市下柵鄉(xiāng)下柵村的人大代表聯(lián)絡(luò)站，坐滿(mǎn)來(lái)自本村和周邊村的人大代表、村民代表、村干部和群眾。大家和前來(lái)座談的孝義市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍坐在一起，一聊就是兩三個(gè)小時(shí)。
“我們把群眾的訴求收集起來(lái)，跟市領(lǐng)導(dǎo)反映，今年解決了村里供暖、修路等多件難事，其中有條爛尾四年多的斷頭路終于修通了?！毙⒘x市人大代表、下柵村黨總支副書(shū)記宋明生說(shuō)。
“領(lǐng)導(dǎo)干部和百姓坐在一個(gè)板凳上，能更好地了解他們的所思所想，傾聽(tīng)他們對(duì)黨和政府工作的意見(jiàn)建議?！毙⒘x市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工委主任趙梁說(shuō)，我們要繼續(xù)探索有事有人說(shuō)、有事有人聽(tīng)、有事有地方解決的基層民主實(shí)踐，讓人民群眾更好行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。
踐行民主、廣納民智，匯成團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量。
在位于北京亦莊的12345市民熱線(xiàn)話(huà)務(wù)大廳，工作人員接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)（2019年11月13日攝）。新華社記者 彭子洋 攝
黨的二十大剛剛閉幕，湖南岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)楓橋湖街道工作人員來(lái)到國(guó)稅新村小區(qū)，再次了解居民對(duì)老舊小區(qū)改造的意見(jiàn)。
國(guó)稅新村小區(qū)“一老一小”多，樓棟沒(méi)有電梯，附近沒(méi)有休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所……當(dāng)?shù)貏?chuàng)新提出“群英斷是非”模式，請(qǐng)居民充分發(fā)表意見(jiàn)，公開(kāi)評(píng)、民主斷，許多小區(qū)改造難題迎刃而解。
“黨的二十大報(bào)告提出‘完善基層直接民主制度體系和工作體系’，我們將更有效發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，更好化解基層治理難題。”岳陽(yáng)樓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)彭憲會(huì)說(shuō)。
江蘇省張家港市永聯(lián)村永全社區(qū)的居民代表在村議事廳民主協(xié)議社區(qū)環(huán)境整治問(wèn)題（2020年6月19日攝）。新華社記者 楊磊 攝
人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。
走進(jìn)廣東江門(mén)市新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)，設(shè)立在鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的一個(gè)個(gè)“同心圓”工作站引人注目。
定期開(kāi)展“惠僑暖企”，了解企業(yè)所需并提供幫助；開(kāi)展交流聯(lián)誼，讓海外青年了解家鄉(xiāng)……“同心圓”工作站近年來(lái)因地制宜推出一系列舉措，讓大家的心與祖國(guó)貼得更近。
“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)因團(tuán)結(jié)而生，靠團(tuán)結(jié)而興。黨的二十大報(bào)告明確提出‘加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作’，作為來(lái)自?xún)S鄉(xiāng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，我們使命在肩?！苯T(mén)市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)韓志勇說(shuō)，江門(mén)將深入推進(jìn)便利華僑華人投資制度改革試點(diǎn)，完善維護(hù)僑益工作機(jī)制，更好凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。
視頻記者：王洪流、馬志異、李帥、張夢(mèng)潔、李海偉
海報(bào)設(shè)計(jì)：殷哲倫
